В Петербурге изменят правила установки НТО

Депутаты Законодательного собрания Петербурга рассмотрели в первом чтении проект федеральной законодательной инициативы, связанной с размещением нестационарных торговых объектов, то есть ларьков и киосков, на частной территории, в частности на территории многоквартирных домов.

«Наблюдаются не имеющие разумного обоснования различия в регулировании схожих правоотношений, связанных с размещением объектов (НТО, рекламные конструкции) с использованием общего имущества собственников помещений МКД (земельный участок, фасад)», — сказано в пояснительной записке.

Петербургские депутаты предложили согласовывать установку киосков только на основании схемы размещения НТО, независимо от формы собственности земли, а не включённые в такую схему объекты демонтировать, и сделать эти правила общими на территории всей Российской Федерации.

Сейчас чтобы включить объект в схему, нужно пройти целую процедуру и собрать отзывы от разных органов на предмет безопасности размещения, пояснил один из авторов инициативы Валерий Гарнец. И ларьки, которые находятся на частных территориях, тоже должны включаться в эту схему, чтобы избежать в том числе и недовольства жителей домов.

В ходе обсуждения, которое длилось около часа, у депутатов возник вопрос, не нарушит ли такой закон право частной собственности. В ответ Гарнец сослался на положение Конституции, в котором говорится, что некоторые права и свободы могут ограничиваться государством.

«Никто не может быть лишён своего имущества, иначе как по решению суда», — напомнил ещё одно положение Конституции «яблочник» Александр Шишлов. Он указал, что в проекте коллег предполагается изъятие незаконно размещённого НТО по «предписанию».

Депутат Алексей Макаров («Единая Россия») усмотрел в инициативе коллег риск появление препятствий для развития малого бизнеса. А Дмитрий Павлов добавил, что закон подорвёт инвестиционную привлекательность в городе, потому что малым предприятиям, например, автосервисам и шиномонтажам, придётся расширять штат из-за дополнительных процедур согласования.

Единоросс Константин Чебыкин призвал коллег, наоборот, ввести ещё больше запретительных мер и ужесточить правила безопасности и требования к внешнему облику зданий. Он привёл в пример ситуацию у метро «Приморская», которую назвал «архитектурным шалманом», который сдаётся под ларьки. Людям в час пик в метро пройти непросто, констатировал парламентарий.

«Не пора ли по примеру Москвы навести порядок и сделать красиво?» — провозгласил депутат. Гарнец согласился поработать с коллегой по этому вопросу.

Представитель фракции «Справедливой России» Михаил Амосов назвал главной проблемой ларьки, «бездумно включённые в схему» и располагающиеся на государственной земле. Он призвал прописать более подробно основания для отказа в согласовании ларьков.

Гарнец рассказал, что проект уже был представлен в Москве на комиссии совета законодателей и получил некоторые корректировки. Он пообещал подать их ко второму чтению.

Ещё один аспект затронул Дмитрий Панов. Он напомнил о недавнем сносе торговых развалов у Спаса на крови. По его словам, представители городского делового сообщества давно сошлись во мнении, что ларьки — это пережиток 90-х и городу нужны цивилизованные форматы торговли. При этом он задался вопросом, не противоречит ли инициатива депутатов планам Смольного сократить места размещения НТО. Об этом в частности писал «Деловой Петербург».

«Ларьки для города — абсолютно бесполезная вещь, — согласился Гарнец. — После сдачи участка арендатор нанимает субподрядчиков с сомнительным происхождением. Их сложно наказать, там работают люди не имеющие гражданства. Никакого финансового эффекта это не имеет вообще».

Депутат Алексей Зинчук вспомнил про «бабушек», которые ставят у своего дома рядом с трассами «избушку», чтобы торговать чаем и пирожками. Для таких предпринимателей будет сложно куда-то ехать и согласовывать установку объекта. Он предложил конкретизировать, что речь в законопроекте идёт исключительно о многоквартирных домах.

Признав необходимость доработок, депутаты приняли документ в первом чтении. На поправки взяли две недели.

Документ в начале недели рассмотрели на заседании Комиссии Законодательного собрания по градостроительству, земельным и имущественным вопросам. Ряд присутствовавших там депутатов сочли, что законопроект создаёт условия для выборочного принятия решений в отношении отдельных объектов. Об этом, в частности, написал в своём телеграм-канале Михаил Амосов. По его мнению, инициатива требует доработки.

Как писал «Деловой Петербург», в конце января комитет по промышленной политике, инновациям и торговле города принял решение исключить «торговые тележки» перед церковью Святой Екатерины на Невском проспекте из перечня нестационарных торговых объектов.

На прошлой неделе стало известно, что Смольный убирает с Невского проспекта все киоски, торговые тележки и летние веранды ресторанов. А в перспективе в планах властей по максимуму зачистить от нестационарных торговых объектов весь Петербург.